捕鱼大咖

2024年，在区委正确领导下，捕鱼大咖 政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神为指引，全面践行习近平法治思想，着力提高法治政府建设能力水平，法治保障与促进功能突显，以高水平法治政府建设促进经济社会高质量发展。现将2024年度捕鱼大咖 法治政府建设情况汇报如下：

一、法治政府建设工作和成效

（一）依法全面履行政府职能，保障新质生产力发展

1、全面提升数字政府服务质效。编制区级政务数据目录，编目区内自建系统政务数据2万余条，归集治理数据1.5亿余条，为数据资源开发利用提供坚实基础。升级双视频“聊天办”智能政务导办服务，累计接受咨询7万余次，发送短信3.2万余条。丰富“一件事”服务场景，集成办理高频政务服务事项30项，实现“基层高频事项一平台”全覆盖。提升服务效能，优化再造政务服务流程，整合66个高频事项和3个“一业一证”办理事项，形成二维码资源库，差异化集成并动态更新审批事项服务指南、材料清单和法律法规等内容，更好满足企业及个人的个性化办事需求，为企业群众提供约9.8万余次咨询服务，实现服务效能和办事体验“双提升”。

2、强化知识产权保护及创新驱动。获批县域国家级专利侵权纠纷行政裁决试点建设，主办专利侵权纠纷行政裁决案件3件，促进线索转化6件。积极搭建常态化政、银、企对接平台，优化知识产权质押融资服务，全年完成知识产权质押融资金额达4.08亿。升级区域创新资源配置，依托南京航空航天大学、南京理工大学、中国电子科技集团第55所等特色优势及创新平台开展核心技术攻关，引导创新资源向产业链上下游集聚。加强对重点科技企业全覆盖走访，鼓励引导企业加大研发投入，我区15家重点研发监测企业研发投入同比增速17.81%。聚焦网络领域、民生和新消费领域、商业营销环节、新产业新业态新模式中的不正当竞争问题开展专项监督检查，共查办各类不正当竞争案件32件，结案13件，罚没款共计60.5万元。

3、以法治建设助力优化营商环境。深入推进公平竞争审查制度，印发《捕鱼大咖 关于做好有关政策措施公平竞争审查工作的通知》，以政策制度引领保障市场公平。健全法企联系联络机制，定期组织会商会谈，连续3年举办外贸企业“新人课堂”系列培训，为驻区企业拓展跨境电商贸易新路径提供明确方向指引。打造捕鱼大咖 涉外法律服务中心，汇聚13家擅长涉外法律业务的律师事务所和公证处，提供涉外法律咨询、涉外调解、涉外公证及认证、涉外诉讼与仲裁全链条服务，为企业和个人跨境法律业务保驾护航。全面推进“双随机、一公开”监管工作，完成部门联合抽查任务69项，抽取部门联合检查对象1782户次；实现小额先行赔付景区全覆盖，累计先行赔付符合条件的23起投诉，便捷解决外地游客消费纠纷。

（二）优化依法行政制度体系，以良法善治促进高质量发展

1、强化重点领域立法制规。突出重点领域、重视新兴领域，保障立法制规与重点领域改革相衔接，将涉及夫子庙景区管理、国有房产出租、征收安置等5个项目纳入规范性文件制定计划，为各新兴领域的管理服务提供依据支撑。立足基层适时提出立法建议，就《江苏省矛盾纠纷预防化解条例》《民营经济促进法（草案征求意见稿）》等法律法规起草修订工作建言献策，办理省、市法规规章征求意见反馈30余件。

2、严格落实规范性文件管理机制。强化合法性审核机制建设，印发合法性审核工作流程，明确审核范围、主体、程序、时限等要求，进一步推动合法性审核工作制度化、规范化、科学化。前移文件“审核关口”，司法行政部门提前介入、全程参与，确保文件的出台质量，全年审查行政规范性文件及党政联合发文10件。落实动态监管制度，严格把控文件质效，组织开展涉企行政规范性文件清理，未发现违法情形。落实备案监督机制，做到有件必备、有备必审、有错必纠，规范性文件备案报备率、及时率、规范率达100%。

3、全面推进依法决策。完成新一届区委、区政府法律顾问成员换届，选聘高校教授、党校专家、优秀律师等德才兼备人员作为顾问人选，为全面深化改革、培育新质生产力等方面贡献法治智慧。高度重视决策启动环节，严格制定重大行政决策目录并依法向社会公布。优化法律顾问资源，服务保障区委、区政府中心大局，在涉营商环境、民营企业发展等重要政策制定，中华城、希尔顿等重大项目招商中深度参与，全年审查政府文件、决策、合同200余件，参与区域重大事项专题会80余次，提供书面法律意见100余件。以区政府重大行政决策执行情况为切入点部署开展第三方评估，对决策制定程序及执行状况等全环节评估总结，为全区依法行政水平把脉问诊。

（三）严格规范公正文明执法，全面提升行政执法质量

1、释放综合执法改革效能。开展综合执法事项评估和街道“全科执法”实地调研，组织案例指导、案卷评查和业务培训，定期开展岗位大练兵、法治课堂等活动，着重加强行政执法岗位能力训练。房产、建设等赋权部门通过专题培训、驻点指导等形式，对街道联合开展综合执法业务培训，培养“全科式”行政执法人员。创新执法工作模式，推行“服务型执法”“说理式执法”，坚持宽严相济、正面引导原则，将“普法宣传、行政指导、行政调解、法律咨询服务和法律风险防控”服务融入执法全过程。

2、加强行政执法协调监督工作体系建设。落实中办、国办《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》（中办发〔2024〕14号），印发年度行政执法监督工作要点，汇编《捕鱼大咖 行政执法监督工作指南》，开展年度行政执法监督业务培训，区街两级执法监督体系在全市率先推进。深入开展提升行政执法质量三年行动，组建专项检查工作小组，针对食品药品、公共卫生、安全生产、城市管理、殡葬、教育培训等重点领域开展专项监督，以典型经验做法、提示函等形式对全区专项整治情况进行监督指导。分场景编制《捕鱼大咖 街道全科执法（清单）流程示范》，细化执法依据、执法程序、行政裁量细则，加强街道综合执法监督指导。今年以来，抽查街道执法卷宗11批次308卷，发现问题406条，同比下降10%。

（四）强化权力制约监督，提升政府依法治理能力

1、加强党内监督和人大政协监督。形成以党内监督为主导，人大政协监督有机贯通、相互协调的监督模式，推动制度优势转化为治理效能。运用人大政协监督方式，帮助“一府一委两院”发现问题、分析问题、解决问题，并从法律等层面给予支持，保持工作目标的一致性、措施的互补性，推动各项工作依法有序有效开展。健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，确保取得实实在在的监督效果。

2、凸显行政复议诉讼层级监督。加大复议案件案后“回访”监督，对撤销重作的案件，强化对行政机关重新作出行政行为的监督指导。对于复议案件办理中发现的行政执法中存在的问题，通过制发意见书、建议书、专报、通报等多种有效形式，及时向相关部门提出意见建议，督促行政机关依法行政。出台《捕鱼大咖 行政应诉工作规则》，通过四项重点工作和一套流程机制，压实主体责任，强化诉源治理，有效推进依法行政水平提升。今年全区行政机关一审行政诉讼结案数110余件，败诉4件，败诉率3.6%，同比下降2%，实现诉讼数和败诉率“双下降”。

3、自觉接受社会公众监督。加强信息化建设，通过门户网站、微信公众号、媒体报纸等平台，及时发布政府工作动态及新闻资讯，提高行政透明度，自觉接受社会各界的监督。健全完善政府信息公开制度，不断扩大主动公开范围，规范依法做好依申请公开事项的处理工作，有力保障社会公众的知情权，办理依申请公开50余件。拓宽信访渠道，完善领导干部接访制度，积极听取群众心声，凝聚行政力量，推动信访事项妥善解决，不断提高群众满意度。

（五）打造社会矛盾纠纷调处新格局，维护社会公平正义和谐稳定

1、健全矛盾纠纷多元化解机制。立足秦淮实际，准确把握行业领域特点，推动构建行业性调解、人民调解、行政调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼有效衔接的“大调解”机制。深化“枫桥经验”实践，组织开展深化基层人民调解试点工作，推动“一站式”平台实体化实战化运行。结合区域特色，率先全省在5A级景区打造老门东文旅消费调解工作室，成功调解旅游消费类纠纷131件，提升游客文旅体验。联合省保险行业协会等单位，在秦虹街道扇骨营邻里中心成立保险纠纷调解工作室，推动保险领域纠纷有效化解。推进互联网消费、快递外卖、网约车等新业态领域成立6家调解组织，培育企业调解组织6家。

2、推动行政争议实质性化解。落实“谁执法谁普法”责任制，组织召开2024年度国家机关“谁执法谁普法”现场履职评议报告会。严格落实“一社区一法律顾问”制度，引导律师等法律工作者积极投身“普法进社区”活动，由律师等法律工作者“坐诊”，为群众开展“面对面”的法律咨询服务。实现全区中小学“法治副校长”全覆盖，推动法治教育融入校园教学全过程。创新“法治+非遗”普法新路径，组织开展非遗法治文化作品创作征集，将“法治元素”嵌入面塑、秦淮灯彩、南京白局等作品创作。相关信息在人民日报公号、学习强国等媒体平台上刊发，受到广泛关注。在老门东景区、秦淮非遗馆等地设立法律宣传点，加强《南京市非物质文化遗产保护条例》宣贯，进一步推动非遗文化的司法保护走深走实。

3、推动法律服务业高质量发展。进一步推动法律服务向基层延伸，做好重点群体法律服务工作，提升法律服务整体质效。积极发挥社区法律顾问作用，现场服务1200余人次，开展广场宣传、法治讲座340余场，更换社区法律顾问40人。深化“法企同行”，以律师事务所为依托，设立白下高新园区公共法律服务中心，组织律师走访企业40家，提供法律咨询服务100人次，进一步护航辖区特色企业发展。开展涉外法律人才培养，维护外籍劳动者合法权益，安排涉外律师代理劳动仲裁案件。提供涉外公证咨询 150件、涉外法律咨询 60 余件。

4、全面推进公共法律服务体系建设。完善线上线下平台建设，推进区、街公共法律服务中心、法律服务工作站建设，实现“一站式”公共法律服务全覆盖。织密线上服务网络，及时更新法律服务事项，做到法律服务“全覆盖”，服务群众“零距离”。加强基层法律援助联络站点建设工作，新增6个法律援助联络点，接待来访群众 2300余人次，提供热线咨询 6446次，受理法律援助案件925件，挽回经济损失760万元。强化公证质量管理，通过减证、便民、提速、优化、赋能、宣传六大举措，实现简易公证事项“自助办、网上办、一次办”。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2024年，捕鱼大咖 委、区政府主要负责同志深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全面贯彻党的二十届三中全会精神，学习领悟习近平法治思想，按照中央和省委、市委法治工作部署要求，以改革思维推动工作创新，统筹推进法治秦淮、法治政府、法治社会一体建设，高质量保障全区经济社会发展。

一是学思悟践习近平法治思想。区委理论学习中心组、全面依法治区委员会集中学习习近平法治思想。将习近平法治思想的学习领悟列入年度法治工作要点，纳入全区综合考核体系，列为区委党校主体班培训重要内容。开设习近平法治思想专题培训班，区各机关部门法治建设工作分管领导70余人参训。

二是抓紧抓实党政主要负责人履行法治建设“第一责任人”职责。区委、区政府主要负责人带头落实“第一责任人”职责，听取汇报、主持会议、作出批示，区委向市委报告年度法治建设工作情况。突出述法实效，3名区管党政主要负责人集中述法，推进全区各级履行法治责任。完善法治建设考核制度，将法治建设情况纳入高质量发展综合考核体系，“依法履职”指标对全区74个单位“全覆盖”考核。常态化推进区政府常务会学法，专题学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《公平竞争审查条例》等4部法律法规。

三是统筹推进各项法治重点工作。召开区委全面依法治区委员会会议，传达省委全面依法治省委员会会议精神，听取2023年以来依法治区工作汇报和行政执法协调监督体系建设情况报告。印发《捕鱼大咖 行政诉讼败诉案件及行政复议纠错案件问题线索协作联动工作机制》，加强工作协同、信息沟通、线索移交、成果共享，推动党纪监督与复议监督、诉讼监督贯通融合。编发《区委全面依法治区工作简报》，为区委、区政府科学决策提供法治参考；确定并落实年度法治实事10件，流转法治观察员事项2件。

三、法治政府建设中存在的问题

2024年，全区法治政府建设工作取得了预期成效，但与新时代法治建设的高标准、严要求和广大人民群众的期盼相比还存在一些差距和不足，主要表现在：

一是依法行政能力发展不均衡。个别单位运用法治思维和法治方式推动改革、解决问题、化解矛盾的能力还有待提升，对规范性文件认识不足，重大行政决策目录申报工作较为滞后，在履行职能的过程中重实体轻程序等情况偶有发生。二是基层基础建设上仍有不足。执法监督力量仍较为薄弱，难以实现针对全区各部门执法工作的高质量覆盖，执法监督反馈和处理机制不够健全，公众投诉处理不及时、效果不明显的现象依然存在。基层调解队伍保障有待加强，区、街两级人民调解委员会专职调解员配备不足，队伍流动性较大，人民调解员素质仍需进一步提高。三是法治创新改革举措仍需不断探索。对标人民群众对更高水平法治建设新期待，仍需在基层法治文化阵地建设、典型案例宣传、品牌效应发挥等方面持续发力。

四、2025年工作打算

2025年，捕鱼大咖 政府将继续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，进一步夯实法治政府建设制度基础，健全完善各项机制，积极回应人民群众新要求新期盼，不断提升法治保障能力。

一是坚持党的领导，统筹推进法治政府建设。持续完善习近平法治思想学习宣传、研究阐释、贯彻落实制度机制。以督促、考核党政主要负责人履行推进法治建设“第一责任人”职责情况为“抓手”，全面落实领导干部集体学法制度，推进各级党政主要负责人和领导干部重视法治、研究法治，养成以法治思维和法治方式深化改革、促进发展、维护稳定、应对风险的习惯。推动行政执法业务培训制度化常态化，落实行政执法案卷评查、证件管理等制度，促进严格规范公正文明执法。

二是聚焦中心大局，不断提升法治保障新质生产力发展能力水平。健全政策体系，鼓励加强制度创新，以高质量政策措施为优化营商环境提供坚实的制度基石。履行法治参谋助手职责，积极服务区委、区政府重难点工作，按要求组织专业法律顾问辅助审查，提升政府决策的科学性、民主性。深化“法企对接”机制，定期举办律企对接会、建立常态化法律服务供需交流合作网络，让律师、律所积极参与区域经济社会发展，以法治力量不断激发市场活力和发展动力。

三是践行法治为民，以优质服务推进基层依法治理。推进区、街公共法律服务中心建设，提高工作质效，促进社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进金牌调解员选树工作，深化金牌调解、家事调解等特色工作室建设。优化队伍结构，积极吸纳律师、公证员社会专业人士担任专兼职人民调解员，深化人民调解员等级评定制度，推动促进人民调解员队伍专业化、职业化、规范化管理。加强法治典型案例宣传，推动法治场馆、法治文化广场、法治文化公园等法治文化阵地建设。

捕鱼大咖-捕鱼大咖官网

                                   2024年12月31日