捕鱼大咖

    在全面贯彻落实市委、市政府《关于持续优化营商环境的实施意见》基础上，坚持服务至上、协同创新，进一步提振市场发展信心，激活市场主体活力，为推动区域高质量发展提供有力支撑，制定如下政策举措。

一、持续深化改革，提升营商便利度

1．打造套餐式联办快办。聚焦企业设立、变更、注销等阶段，推进企业全生命周期“一件事一次办”，打造“1+N”套餐式联办快办服务，推动服务事项集成化办理，实行企业登记事项“一表申请”，办理结果“一窗领取”。

2．深化“证照分离”改革。取消部分涉企经营许可事项审批或审批改备案，实现准入即准营。推行全类型诊所审批改备案，取得备案凭证后即可开展执业活动。压减代理记账机构设立和特殊工时工作制延续审批时限，由3个工作日提速为当场办结。

3．拓展政务服务场景。加强“政银合作”，在具备条件的银行网点，设立政务服务延伸站点，实现“就近随时办”。全面推行“一网通办、一窗通办”，拓展“告知承诺、容缺受理”范围。拓展公共服务领域电子证照应用场景，实现“两个免于提交”。打造“一业一证”标准化区域，扩展高频行业“一业一证”改革场景覆盖面。

4．推动惠企政策直达。扩大“宁企通”惠企综合服务平台上线政策覆盖面，挖掘更多线上兑现惠企事项，搭建线上申报端口，拓宽企业政策申报渠道。

5．强化政务服务标准化建设。健全行政许可清单体系，完善行政许可实施规范，动态调整涉审中介服务事项清单，梳理行政备案事项清单，进一步规范涉审中介服务、行政备案事项管理实施范围。

  6．实现涉税信息精准推送。依托大数据为纳税人精准定制和推送优惠政策包，推动税费优惠政策措施精准直达，实现“人找政策”和“政策找人”的双向叠加互动。

7．全面推广增值税“全电发票”。设立“专窗+专岗”提供数字化电子发票咨询辅导，依托省税务局直播平台进行纳税人学堂线上授课答疑，针对部分企业个性化需求提供上门服务，助力实现发票全领域、全环节、全要素电子化。

8．开展“税务+金融”服务新模式。成立“税银金融中心”，发挥“银税互动”普惠效能，将企业纳税信用转化为融资信用，提升企业融资便利度，扶持中小企业发展。

9．提升既有建筑改造项目审验效率。针对既有建筑改造用途给予分类指导，建立健全预审告知、快速响应、评估决策工作机制，加强消防审验与规划审批管理快速衔接，为既有建筑转改造项目提供技术服务支持。

10．探索推进城市运行“一网统管”。组建城市数字治理中心，推进政务数据归集和开发利用，实现城市状态实时监测，城市异常智能预警，关键问题智慧决策，重大事件协同处置，打造城市运行管理闭环。推动数字孪生技术的更多应用场景落地，设立首席数据官，搭建全景网格，搭建全区数据中台，打造城市最小管理单元，纵向延伸多维、动态、实时的城市治理数字化能力。贴近基层需求、服务企业治理，及时响应企业诉求。

二、加强法治建设，营造公平市场环境

11．推行“一业一抽”试点。结合“一业一证”改革，针对已领取《行业综合许可证》的市场主体扩大实施“一业一抽”试点范围，坚持“抽查频次就低、抽查比例就高”原则，解决多头多级抽查频次，进一步减轻企业负担，提高监管效能。

12．持续推进“首违慎罚”。建立重点企业“白名单”，加强行政处罚自由裁量的规范适用，落实落细“轻微违法行为不予处罚”“首违不罚”事项清单，建立“从轻、减轻及不予处罚”的当事人档案记录、信用惩戒管理等配套制度。

13.加大小微商户权益保护。探索含有区级以下行政区划地名注册商标的监管模式，持续推进“正版正货”示范街区培育，打击非正常专利申请和商标恶意注册行为，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动和民生领域案件查办“铁拳”行动，切实保护小微商户合法权益。

14．全面开展“数字微法庭”建设。实施“秦法e网通”信息集成工程，推动“数字微法庭”实质化运行，“一站式”整合基层治理、指导调解、网上立案、在线诉讼、法治宣传等多项职能，构筑具有南京地域特点的司法服务平台，推动司法服务数字化、智能化、便捷化。

15．构建“法院+商会”联调机制。持续发挥“李璇法官工作室”作用，通过“家门口”诉调对接、点对点答疑疏导、“面对面”沟通交流，为企业提供便捷、高效、优质的法律服务，助力商事纠纷调解。

16．推进防范和化解拖欠中小企业账款专项行动。健全清欠工作长效机制，持续对全区相关部门、国有企业、国资平台和大型民营企业拖欠中小企业账款进行梳理调查，做好投诉受理、核查办理、及时反馈、跟踪回访等工作。加强对相关单位拖欠账款行为的监督，督促相关单位及时偿还拖欠中小企业账款。

17．深化涉案企业合规改革试点工作。依托区第三方监督评估机制管理委员会，通过监督、考察、评估等流程，实现涉案企业整改合规，促进诉源治理，营造安商惠企的法治营商环境。

三、强化要素保障，激发创新创业动能

18．深化“质量小站”服务模式。整合技术机构、高校院所、职能部门等质量技术优势资源和力量，以计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理、知识产权、特种设备、品牌培育+教育培训等服务为重点，为企业提供全产业链条、全管理周期的“一站式”服务。

19．促进人力资源行业数字化转型。依托区人力资源行业联盟，推广“HRwork”人事通一站式人力资源数字化服务云平台建设，引导区域内人力资源服务企业由传统的人事代理向共享用工、高端猎头、数字化人力资源等新型经营模式转型。

20．加速高端人才集聚。拓宽国际人才招引渠道，搭建创新载体平台和创新创业服务平台，加速创新型企业家、高层次创新创业人才、外国人才项目引进培育力度，加强“校、地、企”沟通合作，推动人才共育、成果共享、发展共赢。

   21．组建博士后科研工作站联合体。整合博站资源，促进企事业单位博士后科研工作站、高校博士后科研流动站、科研机构、高新技术企业深化交流合作，实现“联合创业、联合创新、联合创造”协同发展，不断推动科研成果孵化和产业化落地。

22．强化“知识产权+金融”服务。发挥南京市知识产权金融线上服务平台的作用，做好知识产权质押融资宣传和服务，积极为创新企业提供知识产权融资系统性解决方案，通过知识产权质押融资等方式解决融资困难。

23．提升金融服务质效。设立“秦淮金融服务站”，建立金融服务快速响应机制，实现金融政策直通、融资需求直报和顾问服务直达。依托江苏省综合金融服务平台、南京市民营企业转贷基金为中小微企业融资增信。持续开展“金融惠企+”服务，为中小企业融资搭建对接平台。加快企业上市梯度培育，实现金融供给与企业需求的精准匹配。

24．资本助力企业发展。发挥秦淮产业引导基金作用，重点聚焦物联网与区块链、工业智能、新型消费、电子商务、文化创意等产业类别和科创领域，实现投招联动，撬动特色产业集群发展。构建覆盖企业不同成长阶段的基金投资体系，为辖区高成长性企业的创新发展提供多元化融资扶持。

25．鼓励创新合作模式。联合南理工、省产研院等重点院校和科研平台，探索职务科技成果转移转化新路径，编制高校院所赋权成果清单，促成校企合作项目，构建“需求牵引+技术转移+成果转化”创新生态综合体。探索智能化改造数字化转型新模式，鼓励重点服务商投资推进重点制造业企业实施智能化改造项目，实现改造部分的经济效益共享，推动企业高效对接、抱团发展。

26．助力外贸企业拓市场。持续推进出海企业“护航行动”，提高外贸企业通关效率。打造秦淮跨境电商产业孵化园区，推动“传统外贸+跨境电商+海外仓”数字化转型升级。组织企业参加广交会、进博会和境外会展，鼓励企业开设品牌出海专区，支持企业外贸转内销，组织优质外销商品进超市、进商场、进街区，布局打造跨电新零售的特色“小店”，试点推出外贸转内销品牌概念店。

27．构建文旅发展新生态。推动文旅企业在资源联动、推广互动、项目合作和产业链招商上发挥合力，加强文旅资源整合和推广，支持企业协同打造以民俗季、艺术季等为主题的文旅体特色活动，在小西湖、门东、熙南里等街区推出一批沉浸式新消费场景，打造一批新潮文旅消费业态。

28．助推消费市场复苏。深化国际消费中心城市核心区建设，支持企业开展汽车、家电、家装等消费促进活动，引进商业品牌首店，适当延长营业时间，做大全时段消费，培育消费新动能，支持企业举办首秀、首展。推进小店经济“赋能”行动，鼓励传统老字号品牌推出新国潮、新国货，多层次全方位释放消费活力，提振市场主体发展信心。

四、健全工作机制，提高服务企业效能

29．优化经济工作机制。依托“1+6+4”经济发展加速提质组织体系，完善联席议事、监测调度、协同合作、企业服务等工作联动模式，聚焦重点领域、重点问题建立专项推进机制，切实将经济工作贯穿到营商环境建设的全过程、各领域、各环节，政策贯彻落实情况纳入“五拼五比晒五榜”竞赛考核。

30．强化重大项目服务保障。建立健全用地审批、渣土运输、差别化工地、夜间施工等代办协调机制，协调解决涉重大项目推进过程中的关键问题，做到项目瓶颈一站式、并联式化解，促进投资建设项目早立项、早开工、早投产。

31．统筹企业服务机制。推动企业服务中心实体化运作，聚焦企业关注事项，加强部门和企业双向对接，提供政策指导、企业培育、诉求办理等服务，推动惠企政策直达快享、免申即享。

32．构建亲清政商关系。坚持“有呼必应、无事不扰”原则，常态化开展“企业服务面对面”活动，畅通政企交流渠道，坚持问题导向，着力打通企业发展面临的痛点堵点，提升企业服务精准化、精细化水平。

33．打造企业发展生态圈。聚焦企业需求和产业发展方向，构建业务合作、资源共享、人才互通、信息互联的企业生态联盟，提供市场拓展、融资对接、应用场景开放等多元化服务平台，推动优质项目与产业链资源精准匹配，增强企业合作粘性。

34．完善企业家激励机制。定期选树行业领军企业、龙头企业以及有重大科技创新突破、较大正面社会影响的优秀典型，积极推荐优秀企业家申报捕鱼大咖 年度十大杰出青年企业家、十大杰出民营企业家、劳动模范、先进工作者、优秀中国特色社会主义事业建设者等荣誉。

35．加强政策评估推广。鼓励相关单位、各板块积极探索优化营商环境的新经验、新做法，强化标杆引领，对行之有效的改革举措争取各级示范试点，对全区优化营商环境典型案例进行宣传、评比和推广，打造更有情怀、更有温度的营商服务品牌，持续提升企业满意度和获得感。

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