捕鱼大咖

关于印发《捕鱼大咖 市场监管局电动自行车及其相关产品全链条安全监管工作方案》的通知

各相关科室、各街道市场分局、大队：

现将《捕鱼大咖 市场监管局电动自行车及其相关产品全链条安全监管工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实，在前期开展电动自行车及其相关产品综合治理的基础上，全面加强电动自行车全链条安全监管，有力保障人民群众生命财产安全。

                  捕鱼大咖 市场监督管理局

                          2023年2月23日

捕鱼大咖 市场监管局电动自行车及其相关产品全链条安全监管工作方案

      为贯彻落实国务院安委会、省安委会关于加强安全生产工作十五条硬措施的相关要求，进一步加强全区电动自行车全链条安全监管工作，根据区安委会《关于印发〈加强全区电动自行车全链条安全监管工作实施方案〉的通知》（秦安委〔2023〕2号）和市市场监管局《南京市场监管系统电动自行车及其相关产品全链条安全监管工作方案》（宁市监办〔2023〕9号）要求，区局决定在全区范围内开展电动自行车及其相关产品全链条安全监管工作，现制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于防范化解重大安全风险的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上。在巩固前期电动自行车及其相关产品综合治理工作成果的基础上，全面加强电动自行车全链条安全监管，摸清全区电动自行车及其相关产品生产、经营、维修单位主体情况，开展源头治理，严查生产、销售不符合新国标电动自行车及违法拼装、改装、加装行为，有效遏制电动自行车火灾、交通等事故，确保人民群众生命财产安全。

二、重点工作任务及分工

  （一）加强生产源头环节安全监管

督促电动自行车及其相关产品生产企业严格按照标准和强制性产品认证范围组织生产，结合“双随机、一公开”年度检查计划及群众投诉举报、其他部门通报反馈等信息，严查无证生产、超出强制性产品认证（CCC认证）范围生产、不按新国标GB17761-2018《电动自行车安全技术规范》生产、不按CCC证书生产、假借出口名义生产等行为。强化对认证机构的监督检查力度，严查不按照强制性产品认证实施规则实施认证的行为。（牵头单位：产品质量和计量认证认可监管科；稽查和价格监管科、综合执法大队、各街道市场分局分工落实）

（二）加强流通销售环节安全监管

1.严格流通领域质量监督。严格流通领域电动自行车质量监督，突出车速限值、整车质量、蓄电池及充电器电气安全性能等重点，定期组织监督抽查，及时向社会公布抽查结果，依法做好监督抽查不合格产品后续处理工作，压实生产单位和销售者产品质量安全主体责任，督促建立良好的销售体系及售后服务保障机制。发现产品存在缺陷的，及时督促企业履行缺陷召回法定义务，消除安全隐患。（牵头单位：产品质量和计量认证认可监管科；质量发展科、各街道市场分局分工落实）

2.压实平台主体责任。加强对电动自行车及其相关产品电子商务平台经营者监管，把好“线上”产品销售质量关。压实外卖等即时配送平台企业安全生产主体责任，督促进一步优化改进平台算法，加强骑手通行安全和车辆停放充电安全教育，淘汰更新不符合国家强制性标准的车辆，利用技术手段及时发现严重超速车辆并督促整改，预防和减少电动自行车交通、火灾等各类事故。（牵头单位：广告和网络交易监管科；产品质量和计量认证认可监管科、各街道市场分局分工落实）

3.畅通投诉举报渠道。依托12315投诉举报平台，及时受理各类涉及电动自行车及其相关产品的投诉举报，做好动态统计分析，用好投诉举报信息，做到接诉即办、有案必查。（牵头单位：投诉举报中心；稽查和价格监督管理科、综合执法大队、各街道市场分局分工落实）

（三）加强非法加装改装查处力度

要以“多办案、快办案、办大案”为导向，查办一批有重大震慑力的案件，曝光一批典型案件。要将电动自行车区域总代理、批发市场、销售门店、维修单位作为执法的重点，严查无照销售电动自行车及蓄电池、充电器等配件产品行为，严查销售无合格证、无厂名厂址等来源不明产品行为，严查非法拼装电动自行车、非法更换大功率蓄电池和外设蓄电池托架等动力装置、非法拆除电动自行车限速器和改装速度装置、非法将回收车辆配件和蓄电池以旧充新再次出售等违法行为，构成犯罪的依法追究刑事责任，让违法者付出代价，达到“不能改、不敢改、不想改”的整治效果。（牵头单位：稽查和价格监督管理科；产品质量和计量认证认可监管科、综合执法大队、法制科、各街道分局分工落实）

（四）加强舆论宣传和警示教育

深入开展电动自行车放心消费进社区、进广场活动，通过电视、广播、报纸、微信公众号等多种多样的媒体形式，在经营场所、公共人群聚集区等位置开展电动自行车新国标、安全常识、违法危害等宣传，提高公众安全意识，引导广大消费者自觉抵制电动自行车违法改装、加装的行为。加大对电动自行车及相关产品经营单位的警示教育，提高经营者的知法守法意识，督促其按照《南京市电动自行车规范经营公示栏》中的承诺事项依法合规经营。（牵头单位：消费者权益保护科；办公室、质量发展科、产品质量和计量认证认可监管科、稽查和价格监督管理科、各街道市场分局分工落实）

（五）加强对内对外协调联动

加强与公安交管、邮政、消防、房管、工信、环保等部门的协调合作，强化信息共享，开展联合检查，不断建立健全电动自行车及相关产品长效监管机制。对于公安交管部门通报的电动自行车上牌点存在的违法行为线索，要及时调查处理。要主动和公安交管、消防部门对接，实施联合执法，实现精准打击。各街道市场分局需明确职责和任务，细化落实措施，形成日常监管与稽查执法的良性互动，提升发现问题的能力，真正形成监管合力。（牵头单位：各相关业务科室；各街道市场分局分工落实）

 三、工作要求

（一）提高政治站位，增强底线意识。电动自行车及其相关产品全链条安全监管工作是国务院、省、市安委会开展安全生产专项整治的重要内容，事关人民群众生命财产安全，各相关科室、各街道市场分局、大队必须要提高政治站位，强化底线思维和红线意识，牢固树立市场监管为民宗旨和情怀，把推进电动自行车及其相关产品全链条安全监管作为一项长期性重要工作来抓实抓细，确保整治工作稳步有序进行。

（二）加强组织领导，狠抓责任落实。各分局要按照区局通知要求，紧密结合本辖区的工作实际，细化工作目标和具体措施，明确责任主体，紧抓重点，精准施策，严格落实属地监管责任。对本辖区电动自行车及相关产品经营主体台账及时更新，对检查中发现的违法行为及时处置。区局各相关业务科室要有责任意识和服务意识，要按照职责分工，主动靠前一步，强化对各街道市场分局的业务指导。对日常监管中发现的案件线索，按照分工要求及时处置。对疑难复杂问题及时上报解决，绝不允许推诿扯皮、消极应付，坚决防止因工作不实不细引发相关问题。

（三）强化督查考核，做好归纳总结。电动自行车及其相关产品全链条安全监管落实情况已纳入捕鱼大咖 年度安全生产和消防工作考核巡查内容，区局将根据前期各部门落实情况，开展指导督查、跟踪问效。将对意识差、动作慢、案件少的街道市场分局开展督查，适时将相关情况书面通报属地街道，强化属地街道安全生产第一责任人的责任。各部门要加强协调与沟通，及时整理、上报整治工作开展情况以及整治成果。

附件：1.区安委会关于印发加强全区电动自行车全链条安全监管工作实施方案的通知

      2.南京市场监管系统电动自行车及其相关产品全链条安全监管工作方案

附件1区安委会关于印发《加强全区电动自行车全链条安全监管工作实施方案》的通知.pdf

附件2关于印发南京市场监管系统电动自行车及其相关产品全链条安全监管工作方案的通知...23〕9号).doc