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一、建议办理工作的基本情况

区二届人大三次会议及闭会期间，区人大代表紧紧围绕全区中心工作以及人民群众关心的热点、难点问题，提出了许多质量较高的意见和建议，对进一步推动全区经济社会发展发挥了重要作用。2019年，区政府共收到人大代表建议189件，交由43个部门、12个街道和7个集团公司办理，其中涉及城建城管方面111件，占比58.7%；社会事业方面41件，占比21.7%；旅游文化方面11件，占比5.8%；综合经济方面14件，占比7.4%；其他方面12件，占比6.3%。

在区人大常委会的监督和指导下，经各承办单位共同努力，所有建议均一次办理完毕，满意率和基本满意率为100%，其中代表对办理情况总体评价为满意的181件，占总数的95.8%；基本满意的8件，占总数的4.2%。

1、解决采纳的建议119件，占承办总数的63%。对代表提出的合理化建议，凡是能够解决的，各承办单位都能认真研究予以解决。例如，对李静代表提出的158号《关于老旧小区内树木管理和修剪的建议》，中华门街道召开了专题会议，针对双桥新村等老旧小区部分树木缺少管护的情况，制定专项工作方案，将树木修剪事项列入每年的为民服务专项资金项目中，定期对双桥新村小区2幢、9幢南边道路两旁24棵梧桐树，以及23、24幢北边道路两旁17棵梧桐树进行修剪，代表对结果非常满意。

2、逐步解决的建议48件，占承办总数的25.4%。这部分建议多数涉及面宽，综合性较强，资金需求量大，短期解决有一定难度，各承办单位均制定了工作计划，创造条件努力解决。如针对李铭代表提出的087号《关于来凤街道路配套出新改造工程的建议》，区建设局组织开展了来凤街片区的交通组织研究，针对该片区公交车站点、机动车停车、非机动车停车、交叉口、非机动车空间、步行空间、沿线绿化绿岛、标识标线等诸多问题进行了研究，于4月中旬与代表、双塘街道办事处、群众代表等进一步沟通，详细了解代表的诉求。目前来凤街已经完成了人行道的专项维护，其余相关工作需结合研究成果进一步研究确定。区建设局正在积极协调市建委、市财政局等部门落实建设资金，争取尽早启动该路段的出新改造。

3、做出解释的建议22件，占承办总数的11.6%。这部分建议所提问题由于资金、管辖权等条件限制，或与现行政策规定不符，暂时难以解决，承办单位在充分调查的基础上，向代表做好详实解释。如李铭代表提出的088号《关于将毛家苑23号、23-1号及23号平房、来凤街56号等列入征收的建议》，区房产局收到代表建议后对不仅对建议中的地址开展了充分调研，也同时启动了门西片区的整体研究，统筹推进各地块改造工作，但由于受财力和规模的限制，相关地块暂时未能列入十三五期间的征收计划。在与代表进一步沟通后，区房产局确定了加固修缮房屋、整治内部环境、改善停车条件、积极争取资金等一系列办理措施，并请代表持续监督，继续为我区城市建设发展建言献策。承办单位通过细致的工作、耐心的解释，最终获得了代表的理解与认可。

二、建议办理工作的主要做法

在区政府的领导下，在区人大常委会领导及区人大办、人代联委的支持下，经过各承办单位的共同努力，较好的完成了办理任务。我们的主要做法是：

1、加强培训，健全完善办理机制。区两会期间，区政府办公室组织部分承办部门对代表建议进行逐一梳理，对超出区权范围、操作性不强的建议提出了改办意见。3月21日，区政府联合区人大、区政协召开建议提案交办会，下发了《捕鱼大咖 建议提案办理工作手册》，对建议办理工作提出了要求，明确了标准。同时举办了全区建议提案网上办理工作培训班，对62家承办单位的经办人员进行业务培训指导，进一步明确了办理工作规范化标准。各承办单位建立了一把手负总责、分管领导具体负责的办理机制，召开专题会议研究办理工作，实行班子讨论、分工负责、定期检查的办理方法。区建设局、教育局、城管局等承办任务较重的单位主要领导亲自召开交办会，及时了解办理进展情况，有力地推动了办理工作顺利进行。

2、强化跟踪，加大督查督办力度。区政府办公室在做好建议分办交办工作的同时，更加重视对办理工作全过程的督促检查。在时间上，及时下发预交办和改办通知，督促各承办单位尽快接收、按时办结；在内容上，督促各承办单位努力在解决问题上下功夫，不推诿、不扯皮，努力使办理工作让代表满意。6月上旬，区政府办公室联合区人大人代联委对承办任务较重的区发改委、建设局、城管局等8家单位的办理情况进行督查，采取集中座谈的方式听取了各家单位对办理工作情况的汇报，协调解决办理中的有关难题，推动各承办单位不断改进工作，努力提高办理工作质量和水平。 

3、转变作风，进一步加强沟通联系。加强沟通、形成互动是建议办理的关键环节，它直接关系到代表对办理工作的满意程度。各承办单位采取电话联系、上门沟通、集中见面等方式，加强与代表的沟通，虚心听取代表的意见和建议，充分尊重他们的意愿，积极争取让他们参与到办理过程中来，共商共办，有效提高了建议提案的办理效率。在办理田红代表提出的040号《关于制订我区从业人员免费预防性健康检查管理办法的建议》时，区卫健委先后四次上门与代表沟通，共同研究如何解决我区免费健康体检人员数量多、体检点分布不均衡和如何提高体检人员工作积极性等方面问题。区城管局在办理张婷代表提出的110号《商户门前人行道及停车位的设置管理》建议过程中，由于代表在国外出差，承办人员将回复件发至她的邮箱，并通过电话解答疑惑，经过数次沟通，终于获得了代表的理解和支持。真诚的沟通、认真的态度、有效的措施，这些努力最终得到了代表的肯定，建议办理取得圆满成功。

4、突出重点，切实解决实际问题。代表提出的很多建议具有综合性、前瞻性、复杂性的特点，各承办单位把建议办理工作作为推进本单位工作的抓手，有针对性地开展调查研究，寻求解决办法，扎扎实实地解决问题。如在办理杨翔代表提出的123号《关于要求加强银龙片区物业管理的建议》过程中，壹城集团积极与代表沟通，并结合代表提出的保洁外包服务问题，深入开展调研分析，制定出台了一系列考核奖惩机制，促进管理水平不断提高，实现了物业服务品质的稳步提升。

三、存在问题及下一步打算 

区政府尽管在办理代表建议中做了很多工作，取得了较好成效，但我们也清醒地看到，在办理工作中还存在一些不足和薄弱环节。

一是办理工作进展还不平衡。部分单位在思想认识上还有差距，办理积极性还不是很高，责任心还不是很强。部分建议的办理，代表只表示基本满意，办理结果并未完全达到代表的要求。还有个别单位工作不到位，办理时间超期。

二是存在重答复、轻落实的现象。部分承办单位办理答复内容不够全面，缺乏针对性和可操作性，还需进一步加大办理落实力度。

三是协同办理还有待进一步加强。个别单位在配合上不够积极主动，沟通协调不够，甚至出现推诿扯皮现象，影响了办理质量。

下一步，我们将不断改进工作作风，落实办理责任，优化工作流程，切实提高办理质量和效率。

1、进一步健全工作制度。将办理工作真正纳入各承办单位的工作目标，严格落实跟踪督办、定期通报等考评制度。同时规范办理流程，做到从交办、办理、催办、答复到检查落实等各个环节都有章可循，使办理工作规范化、制度化。

2、进一步加大督办力度。健全完善领导重点督办、部门协商会办的工作制度，通过领导督办的高位推动和示范引导，结合常规督办的点面结合和整体均衡，做到“重点督办”与“常规督办”的协调推进，促进办理工作取得实实在在的成效。

3、进一步强化“网上办理”。对办理平台进行升级改造，突出规范、高效、便捷的特点，增强办理工作透明度；加强对各单位办理人员的培训，提高承办人员的工作素质，不断提高建议办理工作质量。