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索引号：	012982013/2017-00008	主题分类：	国民经济管理、国有资产监管
组配分类：	国民经济和社会发展报告	体裁分类：	报告
发布机构：	捕鱼大咖发展和改革委员会	生成日期：	2017-01-20
生效日期：		废止日期：
信息名称：	关于捕鱼大咖 2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案的报告
文　　号：		关键词：	关于捕鱼大咖 2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案的报告
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关于捕鱼大咖 2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案的报告

关于捕鱼大咖 2016年国民经济和社会发展计划

执行情况及2017年国民经济和

社会发展计划草案的报告

捕鱼大咖发展和改革局局长祁寿康

2017年1月6日

各位代表：

我受区人民政府委托，向大会报告全区2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案，请予审议。并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2016年计划执行情况

2016年，全区上下认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，始终坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、调结构、促转型、惠民生各项工作，紧紧围绕建设“强富美高”新秦淮奋斗目标，以“保护更新老城、开发建设新城”总体格局为根本要求，全面推进供给侧结构性改革，不断加大工作推进力度，突出抓好创业创新、产业升级、环境整治、民生改善、社会治理等工作重点，全区经济社会发展总体平稳，年度各项目标任务进展顺利，“十三五”开局良好。

一、激发创新活力，推进转型升级，经济运行稳中向好

坚持创新发展，聚焦自主创新驱动，突出重点产业、重大项目引领作用，加快推进经济转型升级，全区经济发展呈现稳中向好态势。

1、主要经济指标平稳增长。预计实现地区生产总值690亿元，增长9%，服务业增加值636亿元，增长10.8%；实现一般公共预算收入70.1亿元，同比增长14.3%；预计实现全社会固定资产投资225亿元；预计实现社会消费品零售总额921.2亿元，增长10%；预计实现外贸出口总额57亿美元；预计实现实际利用外资0.9亿美元；预计实现城镇居民人均可支配收入50888元，增长8.5%。

表一主要经济指标完成情况

指标名称	目标值	完成情况（预计）	进度
地区生产总值	9%	690亿元/9%	——
服务业增加值	9.5%	636亿元/10.8%	——
一般公共预算收入	9%	70.1亿元/14.3% （实际数）	——
全社会固定资产投资	255亿元	225亿元	88.2%
社会消费品零售总额	10%	921.2亿元/10%	——
外贸出口	67亿美元	57亿美元	85.1%
实际利用外资	1.8亿美元	0.9亿美元	50%
城市居民人均可支配收入	与经济同步	50888元/8.5%	——

2、产业转型升级稳步推进。着力推进供给侧结构性改革，出台《捕鱼大咖推进供给侧结构性改革实施意见》、《关于加快推动产业功能板块发展的意见》及系列配套文件，明确了“三去一降一补”[1]、四大功能板块[2]建设发展的目标、任务和举措。创新经济工作组织方式，建立完善“产业功能板块聚焦重点片区发展、行业主管部门推动特色产业发展、街道着力做好企业服务、综合经济部门着重统筹协调”的经济工作组织架构。

在上述举措的有力推动下，我区推进“三中心”[3]建设成效明显，经济发展质量和效益持续提升。商贸商务业逐步转型，推进“互联网+”商贸业创新，发展线上线下互动营销的新型商业模式；引进东方福来德等新型商业业态，助推传统百货业升级。金融产业发展顺利，深化互联网金融示范区创建，引导消费金融等各类金融业态发展，强化企业投融资服务。文旅产业品质提升，推动全域旅游示范区创建，打造文化休闲旅游特色线路；科举博物馆、门西B地块、1865文化艺术街区等七个项目入选全市文化产业“七个一批”重点项目库。新兴产业加速发展，重点发展云计算、智能交通等新一代信息技术产业，全区新兴企业规模数量快速增长。房地产业、智力服务业、健康服务业发展态势良好，一批房地产项目有序推进，南部新城健康产业园区建设打造中。招商引资取得实效，创新招商运行机制，突出产业招商，成功举办了主题为“新秦淮新产业新商机”的专题招商推介会和“金秋经贸洽谈会”，共签约重大项目31个，投资总额约350亿元。

表二产业转型升级进展情况

主要领域	主要进展
商贸商务业	？制定《捕鱼大咖 “互联网+推进”实施意见》， “网上新街口”用户达20万，推进云中央、金鹰购、苏宁云商等电商平台的正常运行，免费wifi在街区实现全覆盖
	？新百潮流馆、茂业天地开业，远洋国际中心部分开业，万象都荟商业中心主体竣工
	？东方福来德项目竣工并开业
	？保利商贸综合体进行13号楼主体结构施工；复地商办综合体办公楼封顶
	？龙蟠路商务商业中心项目、红旗无线电厂完成挂拍
	？零号线、商圈网等7家企业创成市级电子商务示范企业
	？高新园区电子商务产业园入驻率达95%
金融业	？金融业增加值占GDP比重达21.7%
	？新增主板上市企业1家（江苏银行）；新增新三板挂牌企业10家（壹进制、金禾水、赛康交安、厚学网、中艺股份等）
	？平安国际金融中心项目开工建设
	？新引进类金融机构101家；新增4家金融区域总部机构
	？直接融资规模达13.47亿元，小微企业融资规模达4.2亿元
文化旅游业	？全面启动“国家全域旅游示范区”创建工作，编制“全域旅游”发展规划
	？科举博物馆完成布展并开馆，科举博物馆配套商业体百年人文艺术馆、当当网项目已签约落地
	？开通老城南观光巴士，在6条秦淮旅游经典游线和文化主题游线的基础上，打造全新的、集“吃住行游购娱”一体的全域旅游产品
	？起草特色文化主题酒店划分与评定标准，编制住宿业发展规划；完成8家夜宿秦淮精品酒店升级改造，新建精品住宿3家
	？精心组织召开科举制与科举学国际学术研讨会
	？国创园创成江苏省重点文化产业园区
	？预计新增规模文化企业20家
	？预计文化产业增加值占GDP比重达7.6%
	？实现旅游总收入479亿元，同比增长13.1%
新兴产业	？引进和培育智能交通、云计算、航空航天等信息技术研发与应用企业82家，其中云计算与物联网研发企业53家；预计高新园区智能交通产业收入28亿元
	？预计下一代信息网络产业主营业务收入达51亿元
	？ 91个重点研发项目被列入南京市软件和信息服务业、物联网产业及两化融合示范试点项目库
	？预计实现软件和信息服务业收入240.5亿元
	？新增律师事务所4家，新增2家技能培训机构
房地产业	？复地宴南都住宅项目A地块施工至30层，B地块取得竣工备案表
	？学府瑞苑项目主体竣工
	？保利堂悦花园住宅项目完成主体结构施工
	？万科牙檀巷、颜料坊等地块有序推进
招商引资	？新增市级总部企业3家；建立区级总部企业库
	？新注册企业实现税收5000万
	？新增到帐千万元以上项目62个，新增区域性总部和行业龙头企业11家
	？新增规模企业122家

3、科技创业创新步伐加快。围绕“创新驱动发展高地”建设，打造“一区多园”发展格局，国创园、晨光1865等一批都市产业园建设取得突破性进展，12个都市产业园属地纳税率达75%，平均产业集聚度达50%；新增年纳税五千万元以上园区1个、千万元以上园区1个。聚焦特色新兴产业，谋划建设紫云云创小镇、海福传媒小镇，打造融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台；规划建设东南科技创新带，打造南京主城科创示范区。聚焦区域主导产业，强化企业创新主体作用，加大人才培育和引进力度，对科技成果产业化、关键技术研发类重点项目加大政策资金扶持，加速成果转化，区域创新能力显著提高。

表三科技创业创新进展情况

主要领域	主要进展
科创载体建设	？高新园区开工建设产业载体与配套服务用房8.4万平方米，实现主体封顶14.7万平方米，竣工交付5万平方米
	？完善“1+X”综合公共服务中心功能，签约专业服务机构达40家
	？南工院金蝶大学科技园轻工机械厂项目完成3.3万平方米改造，并对外招商，正式运营；报业文化创意园一期改造完成，并启动招商
	？宜家南侧地块、普天地块有序推进
	？广电越界正式开园
创新能力	？ 8家企业参与创新型企业家培育计划的申报，其中3家企业进入市里实地考察验收环节；40名人才项目入选我区高层次创业人才引进计划，预计可完成12个市级目标任务。
	？新增高技能人才1042人
	？全区新增孵化器在孵企业182家、毕业企业19家
	？大力推进高新技术企业、创新型企业培育工作，全年新增高新技术企业、创新型企业34家
	？新增发明专利申请量2294件；？创市级以上名牌产品6个
	？南京莱斯信息技术股份有限公司、南京市锅炉压力容器检验研究院、南京国臣信息自动化技术有限公司、南京拓展科技有限公司4家单位成功申报南京市工程技术研究中心
	？建成市级企业技术中心2家；创成2家市级工业设计中心

4、重大项目有序推进。年初，我区2016年国民经济和社会发展计划共编排重大项目95个。年内，经区人大常委会审议批准，新增了象房南村棚户区改造和中山东路532号-02栋危旧房改造等2个已具备实施条件的项目，取消了受市规划调整、城建项目调整等因素影响的内桥湾地块、天一阁地块、宏达客运地块等3个不具备实施条件的项目。经人大常委会批准调整后的94个项目，总投资1899.7亿元，年度计划投资150亿元，截至11月底，已入统投资125.6亿元。全年94个项目中达到或基本达到序时进度的项目88个，占项目总数的93.6%。紫杨佳园保障房、高新园区天安数码城D地块等项目超年度目标；红旗无线电厂地块（建设项目名称为南京首建金融中心）完成了土地挂牌出让，正办理项目开工前手续；龙蟠路商务商业中心（建设项目名称为泛悦中心）、平安国际金融中心正式动工；范家塘文津桥地块、南部新城棚户区改造等征收项目均顺利推进。未达序时进度的项目6个，中国航空工业科技城（南京）、新建中航科技城金城路和航空路、中航科技城配套地块因考古原因影响项目进度；八宝东街保障房项目需结合中航科技城配套地块调整，目前中航科技城配套地块相关方案还在进一步协商；南京中山乐都汇购物中心因项目建设方股权调整而搁置；高新园区核心地块因其合作企业紫光集团战略调整，园区正在积极重新寻找新的合作伙伴从投资完成情况看，南部新城医疗中心、复地宴南都住宅和商办综合体、纬七路东进二期等项目均大幅超额完成年度投资计划；中国航空工业科技城（南京）建设、中山乐都汇等项目因考古或建设方自身等原因导致项目进度较为滞后，投资也相应较预期下降。

二、加强建管并举，推进生态文明建设，区域环境持续优化

围绕“保护更新老城、开发建设新城”的总体格局，大力推进征收项目，范家塘文津桥、清水塘节制闸等一批棚户区与危旧房改造顺利完成；完成太平南路（中山东路-科巷）、侯家桥等低洼易涝片区整治，老城品质进一步提升。全面实施红花机场片区整体征收工作，南部新城核心区推进顺利，居民、工企签约交房率达96%；基本完成苜蓿园大街南下工程征收工作；七桥地块改造征收工作稳步推进；配套道路建设和环境综合整治工作有序开展，新城基础设施建设全面启动。城市精细化管理不断加强，强化新街口、夫子庙、科巷片区秩序管控，城市核心景区、商业区和背街小巷市容整治取得实效；年内先后开工16条黑臭河道整治，任务数量全市第一，整治成效走在全市前列，区域环境面貌、水环境生态实现跨越式提升。

表五区域环境优化情况

主要领域	主要进展
老城改造	？完成清水塘节制闸、门东片区、大阳沟30号、熊猫LG厂及北侧地块、长巷西街东侧环境综合整治等地块扫尾征收工作
	？完成范家塘文津桥、升州路回龙街地块居民征收任务
	？门东C2地块、D4地块工程完工，启动门东片区东延及周处读书台、光宅寺地块保护改造工程
	？推进门西B地块、愚园配套地块及鸣羊街以东地块改造，完成杏花村、民俗客栈等方案并上报国家文物总局，完成鸣羊街以东地块的新建建筑主体工程，完成部分保留建筑风貌修缮
	？稳步推进太平南路环境综合整治，中山东路-常府街段和常府街-建康路段正在施工
基础设施建设	？启动保利复地项目配套道路建设
	？响水河至高桥门立交段完成部分地面道路建设，开展隧道主体施工
	？尚书巷道路拓宽改造工程进展顺利；南航初中、大地幼儿园段道路东扩开挖；五马桥至大光路段管线施工
	？完成观门口北村、象房南村等低洼易涝片区管网改造；完成慧园里、悦华酒店、金一村管网建设
	？观门口泵站改扩建工程主体完成
城市管理	？新增公用自行车停靠点60个，投放公共自行车3000辆，完成电动汽车充电桩建设300个；新增机动车泊位900个
	？开展新街口、夫子庙、科巷周边及扫帚巷、四条巷、马府街等背街小巷市容整治
	？生活垃圾分类收集精细化，创建34个示范小区；道路机扫率达90%以上
	？ 42个老旧小区环境综合整治主体工程已全部完成、76处居民住宅二次供水设施改造工程；推进60个老旧小区管理创新
	？出新改造25座公厕
生态文明建设	？全面开展16条黑臭河道综合整治工作，明御河、友谊河等十余条河道完成清淤截污；十字河等景观示范段进场施工，全部完成；清水塘率先消除黑臭
	？内秦淮河东五华里景观提升和西五华里环境综合整治加快，西五华里完成河道治理，水环境治理已竣工验收，景观一期工程基本完工；东五华里完成水环境整治工程
	？完成苜蓿园大街南段街头绿地建设
	？扬尘污染控制率达90%以上
	？金陵尚府片餐饮集中区创建餐饮示范一条街，等待验收
	？声环境功能区达标率90%以上，医疗废物无害化处置率100%

三、聚焦富民惠民，提升保障水平，社会事业协调发展

以保障和改善民生为重点，健全社会保障体系，各项社会事业统筹发展，社会治理水平稳步提升。围绕打造“微幸福城”[4]工程，全力推进十大类56个子项民生实事任务，绝大部分民生实事目标已顺利完成。

1、民生保障成效显著。以创业带动就业，为有意愿创业的青年大学生提供创业培训、政策、服务“三位一体”的全方位服务，继续完善困难群体培训、就业帮扶机制，全区就业形势保持稳定。社会保障体系不断完善，基本养老保险、基本医疗保险覆盖率达99%以上；打造以区级居家养老服务综合体为龙头、街道居家养老服务中心为带动、社区养老服务站点为支撑的居家养老服务体系；逐步形成多元化的社会救助模式。保障房建设进一步加快，一批保障房竣工交付，完成部分保障房选房工作。

表六民生工作开展情况

主要领域	主要进展
就业创业	？培育自主创业者4437人，创业带动就业38942人，大学生创业人数979人
	？新增城镇就业30430人，实现再就业16036人，援助困难人员就业3846人
	？城镇失业人员职业培训8934人，在职职工培训19087人；全年为1533人次提供公共就业服务
	？大学生创业项目获奖22名
社会帮扶	？养老机构新增床位617张
	？创成2个4A级社区居家养老服务中心
	？建成13个中心厨房
	？新培训残疾人212名，安置残疾人就业156名，打造捕鱼大咖残疾人托养（寄宿）中心
	？募集195万红十字慈善助困资金，目前发放救助金267.4万元，完成44例捐献骨髓造血干细胞采样
保障房建设	？做好低收入家庭住房保障工作，推进全区困难群体租赁补贴的发放及公租房的选房安置工作
	？紫杨佳园8.7万平方米保障房已竣工，其余楼栋施工有序推进
	？四方巷保障房已竣工交付
	？佳营南路保障房三期节前基本完成桩基施工，八宝东街保障房完成方案公示，跟踪中航地块考古进度

2、社会事业统筹发展。推进教育优质均衡发展，实施学前教育提升工程，创新“名校联盟化”管理，顺利创成 “江苏省促进义务教育均衡发展先进区”。医疗健康服务水平稳步提升，红十字医院等医疗环境提档升级，卫生信息化建设步伐加快，基本公共卫生服务规范实施。文化事业繁荣发展，精心承办第三十届中国·秦淮灯会，全面完成“文化惠民直通车”四季文化活动。

表七社会事业发展情况

主要领域	主要进展
教育	？创建江苏省中小学责任督学挂牌督导创新县（市、区）
	？捕鱼大咖教师发展中心创成“江苏省示范性县级教师发展中心”
	？实施捕鱼大咖 “互联网+”教育三年行动计划，推进教育城域网建设
	？佳营南路保障房小学幼儿园已全部完工，并进行装修设计；石杨路中小学开工建设
	？完成南航初中风雨操场建设和钟英中学等学校抗震加固工程
卫生	？南部新城医疗中心基本竣工
	？区疾控中心体检中心及实验室改扩建主体工程完工，捕鱼大咖中医院标准化建设推进顺利
	？顺利开展慢性病及肿瘤网络直报工作，将二级医院纳入医联体建设框架
	？为10051名适龄妇女开展宫颈癌、乳腺癌“两癌”筛查服务
	？试点推行《捕鱼大咖社区“医养融合”家庭医疗服务规范》，试点社区卫生服务机构达50%
文体	？朝天宫街道创建省公共文化服务体系示范街道，等待验收；完成区25个基层综合性文化服务中心创建工作
	？完成区文化馆装修工程，区新图书馆已竣工装修中
	？开展各类文化活动1700余场（次）
	？推出“报恩盛典”实景演出
	？愚园（胡家花园）景区、赏心亭游客服务中心正式对外开放
	？ 22个全民健身点已经更新改造完毕。12个社区已达到体育示范社区创建标准
	？省4A级数字档案馆创建等待评估验收，启动档案馆新馆建设

四、全面深化改革，坚持依法行政，公共服务能力明显提升

稳步推进体制机制改革，着力打造服务型政府，公共管理和服务能力逐步增强。

1、全面深化改革扎实推进。积极落实区委制定出台的《中共捕鱼大咖委全面深化改革领导小组2016年工作要点》和《2016年工作要点季度推进计划》，统筹推进深化经济体制和生态文明体制改革、深化政治体制改革、深化文化体制改革等6个方面47项具体改革任务。对全面深化改革领导小组进行了调整，设立区委改革办，强化对全面深化改革工作的协调、指导。28项细化落实上级部署的改革任务得到不折不扣贯彻落实，19项具有全局性、带动性的特色改革任务全面实施、推进顺利，教育综合改革、“医养融合”养老模式改革等改革任务取得初步成效。

表八改革工作进展情况

主要领域	主要进展
深化经济体制和生态文明体制改革	？深化科技创新体制机制改革，制定出台《关于发展众创空间推进大众创业创新的实施意见》，加快建设一批适应大众创新创业需求低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间
	？深入推进机构改革，完成区卫计局、区建设局、区商务局组建和重新组建工作，将法制办、政务办、金融办、国资办、民宗局等原挂牌机构调整为单独设置，实施产业功能板块建设发展落实主体的机构改革，对项目办、征收办、园区（楼宇）办、瑞金街区办等一些临时性机构进行了清理规范
	？深化财税管理体制改革，制定出台《捕鱼大咖财税工作改革实施意见》，加快财税工作转型创新，建立与全区经济组织运行新体制相衔接的财税工作体制，并建立完善债务管理体系
	？深化地方金融体制改革，积极培育各类金融业态发展，加强对小微企业投融资服务，助推企业上市和科创投资
	？按照“目标导向、统一标准、拉开差距、强化激励”的原则，建立机关部门、街道、产业功能板块和区属国有企业的多维度、一体化综合考核体系。调整优化绩效考核办法，明确4个20%原则，提高与绩效考核挂钩的绩效奖金数，体现考核导向价值
深化政治体制改革	？推进法治秦淮建设，出台《关于进一步落实和探索行政执法相关制度工作要求的通知》，加强电子政务和政府信息化建设，完成区行政复议受理中心改造，推进审判权机制改革试点和检察机关提起公益诉讼试点，全面落实政府法律顾问制度
深化政治体制改革	？对公共资金、国有资产和领导干部经济责任履行情况实行审计全覆盖
深化文化体制改革	？推进历史文化名城保护一体化改革，成立捕鱼大咖历史文化名城保护委员会，分片分类别制定规划设计和保护利用方案，推进市场监管、物价、文化、旅游、环保等部门执法事权向管委会联合执法大队集中
深化文化体制改革	？深化旅游管理体制综合改革试点，制定《捕鱼大咖创建国家全域旅游示范区工作方案》，加速推进《捕鱼大咖全域旅游发展规划》编制、老城南旅游管理体制综合改革、旅游统计监测体系创新、建立健全旅游市场综合监管机制、旅游数据中心建设等工作
深化社会体制改革	？深化医疗卫生计生体制改革，加快卫生信息化建设，完成医院基本信息系统的开发，开展分级诊疗制度试点，设立区级医患纠纷矛盾调处中心
	？深化教育综合改革，加快推进紫杨佳园中小学、石杨路中小学、佳营南路小学幼儿园等项目前期准备工作；加大游府西街小学、夫子庙小学等名校骨干教师定向流动至托管校的比例；增加联盟总园、分园16所，进一步壮大幼教联盟规模
	？深化“医养融合”养老模式改革，以服务范围对接街道边界为原则调整社区卫生服务中心、居家养老服务站点布局等，制定街道综合养老服务中心布局方案，促进养老服务资源均衡提升
	？实施征收安置工作组织方式改革，制定出台《推进全区征收安置工作实施方案》、《征收权属项目推进措施实施意见》、《相关奖励、补偿、补助实施细则》等配套文件，构建了“征收实施单位为主体责任单位、属地街道为主要配合单位、其他相关部门单位密切配合”的工作机制，其中，200户以下的项目由属地街道负责征收主体责任、组织约谈推进，对签约交房率负主要责任

2、服务型政府建设取得实效。加强制度建设，依法行政水平不断提升；围绕“两学一做”专题教育，全力打造服务型政府。加强电子政务建设和管理，12345政府服务热线执行力不断加强。推进智慧社区建设，社区管理水平明显提高。着力提升矛盾纠纷化解率，深入开展重要节日、重大活动期间信访稳定工作，社会稳定工作扎实有效；进一步加大监管，安全生产总体稳定可控，食品药品安全整治成效明显。

表九公共服务开展情况

主要领域	主要进展
服务型政府建设	？加强电子政务建设和管理，完善政府门户网站功能，未发生有重大影响的网站信息安全事件
	？强化12345政府服务热线执行力，全区“12345”政务热线群众诉求办结率99. 9%
	？加强政务信息工作规范化、制度化建设，排名位列全市第一方阵
	？全区各相关执法单位共报送重大行政许可案件备案审查19件，重大行政处罚案件备案审查32件，其中重大行政处罚备案发备案审查意见书3件，重大行政许可、重大行政处罚报备率达100%
	？完成执行稳定价格和治乱减负目标责任制工作
	？完成第六届社区居民委员会换届选举
	？实施全区14个便民服务中心规范化建设，实现各类公共服务事项统一扎口管理
	？实现每万人拥有社会组织数15个以上
维护社会和谐稳定	？实现信访总量平稳可控，未发生有较大影响的信访事件
	？制定“七五”普法规划，全年完成法律援助案件843件；预计矛盾纠纷调处成功率99.8%
	？亿元GDP生产安全事故死亡率<0.072
	？预计公众安全感达92%
	？新建地震应急避难场所1处，开展防震减灾应急演练3场
	？创建市级绿色市场4家
	？开展夫子庙核心景区明厨亮灶活动，完成夫子庙核心景区餐饮服务单位15家以上的明厨亮灶工程
	？完成药品抽检280批次，主要食品品种检测覆盖率达85%以上

总体看来，2016年经济社会发展取得了较好的成绩，但受宏观经济影响和客观条件制约，目标执行中仍存在一些突出的问题和挑战：一是结构调整任务依然艰巨。商贸业等传统优势行业竞争优势逐步减弱，亟待转型升级；新兴产业仍处于培育壮大期，短期内难以弥补传统产业下滑的缺口；服务业持续快速发展的基础仍待夯实。创新引领支撑发展的动力还不强，大众创新、万众创业的环境有待进一步完善。二是民生改善任务依然繁重。受经济增速放缓、结构调整加快等因素影响，居民就业和收入保持较快增长的难度加大，推进教育、医疗等基本公共服务均等化任务较重。三是城市建管仍存在短板制约。老城保护更新、新城开发建设还面临重大挑战，生态环境整治等任务依然繁重，在综合交通、城市安全和社会治理等领域还面临不少新情况新问题需着力加以解决。

2017年计划编制情况

2017年是全力推进“十三五”规划和加快建设“强富美高”新秦淮的关键一年。科学编制好全区年度经济和社会发展目标，对于促进区域经济平稳运行、推进产业转型升级、推动和谐社会建设具有重要意义。

计划编制的总体思路：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，认真落实省市党代会部署，深入践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以高水平全面建成小康社会为奋斗目标，以打造“三中心、一高地”为发展定位，按照“保护更新老城、开发建设新城”的总体格局，积极推进供给侧结构性改革，聚力创新，着力推动转型升级；聚焦富民，着力保障和改善民生；增创特色，着力打造最能反映南京城市特质的都市名片，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新秦淮。

计划编制的基本原则：一是聚力创新促转型。坚持创新驱动，着力形成以创新为引领的发展方式，加快集聚高端要素、发展高端产业。强化科技创新基础能力建设，培养集聚科技创新人才，搭建科技创新创业平台，积极营造“大众创业、万众创新”的良好环境。二是聚焦富民惠百姓。完善社会保障体系，提升帮扶救助水平，加大社会事业投入，推进基本公共服务均等化，以打造“微幸福城”为核心统筹安排各项民生实事。三是增创特色显优势。优化发展商贸商务、金融等优势产业，促进“一区多园”发展，规划建设、改造提升一批楼宇，体现中心城区资源与区位优势；推进一批历史风貌街区改造、老城环境综合整治，体现老城特色景观与历史人文魅力。

根据上述总体思路和基本原则，2017年全区经济社会发展目标初步安排预期性指标和约束性指标等两大类主要目标以及经济转型升级、城市建设与管理、民生保障与社会事业、深化改革与社会治理等四大类重点任务。

一、主要目标

——预期性指标。地区生产总值增长9%左右，服务业增加值增长10%左右。一般公共预算收入同口径增长9%。全社会固定资产投资300亿元。社会消费品零售总额增长10%。外贸出口总额60亿美元。实际利用外资1.8亿美元。服务外包执行额8.25亿美元。城市居民人均可支配收入增长与经济增长同步。新增城镇就业23000人。

——约束性指标。全面落实节能工作要求，非工企业碳排放控制目标完成率达100%；完成年度重点减排工作；重点水功能区断面水质达标率60%以上，空气质量优良天数比例达70%。

二、重点任务

1、加快经济转型升级。聚力创新，大力推进产业转型，提档升级商贸商务业与金融业，大力发展文化旅游业、信息技术业、智力服务业。促进一区多园发展，大力发展园区经济，加快园区载体建设与整体提升。推动楼宇提质增效，规划建设、改造提升一批楼宇，并开展楼宇环境综合整治与楼宇企业清理规范工作，提升楼宇经济效益。优化招商引资与企业服务，深入实施招才引智，实施创新驱动发展战略，提高区域创新水平，增强区域发展活力。

2、加强城市建设与管理。加快基础设施建设改造，完善城市路网建设，打造一批特色片区与廊道。加快历史风貌保护更新，推进一批历史风貌街区改造及历史遗存保护修缮工作。完善市政公用设施配套，做好积淹水片区、污水管网改造、小区出新等工作。加快实施棚户区改造，做好环境综合整治工作。加强生态文明建设，开展水环境综合整治、绿地建设、扬尘控制、黄标车和老旧车淘汰工作。

3、强化民生保障与社会事业发展。完善社会保障体系，稳定就业，以创业带动就业。提升帮扶救助水平，扩大社会保险覆盖面，提高便民服务水平，做好养老助残等工作。聚焦惠民富民，全面提升教育、卫生、文体等社会事业发展水平，提供标准、均等的基本公共服务。加快保障房建设，做好保障房地块规划建设工作。

4、全面推进深化改革与社会治理。推进市场监管综合执法改革、深化国资国企改革、推进行政审批制度改革等重点领域改革，深入做好教育、环境等方面改革与创新工作，激发发展活力。深化平安法治建设，维护社会和谐稳定，提升公众安全感和满意度。打造诚信秦淮，加强政府服务执行力，强化服务型政府建设，提高政府服务效能。

三、重点项目

2017年度重大项目共梳理编排了100个项目，计划投资约2056.66亿元，当年计划投资351.81亿元；其中，产业类项目45个，社会事业类项目35个，城市建设类项目20个。产业类项目按四大产业功能板块划分，新街口金融商务区板块9个，老城南文化旅游区板块11个，东部高新技术产业集聚区板块12个，南部新城高铁枢纽经济区板块12个，楼宇提升1个，储备项目3个（不列入统计）。

各位代表，面对新形势、新任务、新要求，我们将在党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神指引下，继续深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，自觉接受区人大及其常委会的监督和指导，认真听取区政协的意见和建议，全力以赴开创经济社会发展新局面，聚力创新、聚焦富民、增创特色，着力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新秦淮！

[1]“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

[2] 四大功能板块：东部高新技术产业集聚区、老城南文化休闲旅游区、南部新城高铁枢纽经济区、新街口金融商务区。

[3]“三中心”：国际商务商贸中心、文化休闲旅游中心、现代金融服务中心。

[4]“微幸福城”：为进一步增强居民的幸福感、获得感，区委区政府在全区范围内推行“微幸福城”，打造老百姓家门口看得见、摸得着的幸福工程，如家门口的小型绿地、公共自行车站点等。